教育部职业教育与成人教育司司长陈子季：何谓职业教育？

发布者：    布时间：2022-09-27 14:07:22    点击量：

第一个维度，是从职业教育的功能定位看，有两个服务。

一是服务人的全面发展。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。从其“教育性”上考察，职业教育不但是一种谋生的技能教育，而且是一个将技能教育与受教育者的个性、兴趣、爱好等方面加以结合，最终帮助受教育者充实其人生，实现个体的全面可持续发展的教育，其最终目的是帮助个体实现其在社会中的价值。

二是服务经济社会发展。

职业教育是是与经济社会发展联系最紧密的跨界教育，既然是“跨界”的，就要服务地方经济社会发展。这就要求职业教育与普通教育不一样，必须立足地方、立足产业，必须走以产定教、以教促产、产教融合的道路，做到必问产业、必问企业、必问应用，

为支撑地方经济转型和产业升级、扩大中等收入群体、促进高质量发展和共同富裕、提升国家竞争力贡献力量。

第二个维度，从整个国民教育体系看，职业教育是重要一翼。

建设高质量教育体系是党中央的重大决策部署，是新时代教育发展的新主题、新方向、新目标、新任务。

今天的中国已建成了世界上最大规模的教育体系，全面解决了“有学上”“不失学”的问题，教育发展的主要矛盾主要体现在人民群众对优质、多元、公平的教育需求与现有

教育供给不平衡不充分之间的结构性矛盾上。建设好高质量教育体系，首先要优化体系结构，努力提供更加优质、多元、公平、包容的教育。

纵向是体系建设问题，包括初等、中等、高等教育各个层次，学校教育和继续教育各个阶段；

横向包括普通教育和职业教育两翼，特别是要处理好职普融通问题。

整体的结构性均衡充分，从纵向来说，职业教育与普通教育这两种不同教育类型的体系都要是健全的、完善的，都能有升学通道和成长路径；从横向来说，普通教育和职业教育一个着眼于知识，一个着眼于技能，具有同等重要地位，没有高低之分，不能出现发展机会和教育收益的不公平。

当前，从整个教育体系结构来看，还没有对职业教育与普通教育的等值框架和职业教育的独立体系进行一体化设计，我国教育仍然面临结构性矛盾，办综合性大学、培养研究型人才的积极性普遍较高，培养应用型技能型人才的热情不足。职业教育体系的“天花板”依然存在，纵向不贯通、横向不融通，特别是职业本科教育刚刚起步，学校体量和发展水平都有较大差距，在拉动整个职业教育体系转型升级方面的效果还不明显。

推动职业教育高质量发展不仅要解决职业教育自身的问题，更要解决好教育体系整体结构性矛盾的问题。要正确区分普通教育与职业教育的功能，促进教育资源合理配置，推动不同类型教育配套衔接，构建同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。换句话说，只有把职业教育真正办好了，才能解决好各级各类教育之间的平衡与协调问题，才能有效推进教育供给侧改革、实现教育结构整体优化、全面实现教育现代化。

第三个维度，是从职业教育的战略地位看，有四个作为。

一是要把加快发展现代职业教育作为塑造国际竞争新优势的战略之举。

当前，我国生产要素相对优势发生深刻变化，构建、实现高水平的自立自强，已成为在国际竞争中赢得主动的关键。

这不仅需要拔尖创新人才，也需要数以亿计的高素质技术技能人才，把先进的技术设备转化为生产力，提高劳动生产率，进而增强我国在全球产业链供应链创新链中的安全性和影响力。

二是要把加快发展现代职业教育作为推动高质量发展的重要支撑。

目前劳动人口的素质、结构还难以适应高端制造业和现代服务业发展需要，提升劳动者职业适应能力的要求更加紧迫。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设。

实践证明，职业教育是推动产业转型、区域发展的重要力量。要大力发展现代职业教育，主动适应科技发展和产业变革，大规模培养技术技能人才，建设技能型社会，更好地服务高质量发展。

三是要把加快发展现代职业教育作为建设教育强国的必然要求。

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础性工程，是服务中国式现代化的全局性工程。我们建设的是具有中国特色、符合中国实际的教育强国，就要与中国式现代化相匹配，与人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化相适应。

具体要求不仅要发展面向世界学术前沿，能向世界先进科学技术发起冲击的顶尖高校，解决基础研究人才数量不足、质量不高的问题，也要发展面向市场第一线，培养高素质实用型人才为主的职业院校，发挥其为现代产业体系培养主力军作用。

四是要把加快发展现代职业教育作为促进人的全面发展的有效途径。

伴随社会主要矛盾的变化，人民群众对职业教育的需求已从“有学上”变成了“上好学”，从“阶段性教育”变成了“终身学习”，需要职业教育更加坚定以人民为中心，推进职业教育的普惠化、均衡化、终身化，发挥好职业教育在全面终身学习教育体系中的独特优势。

十九届五中全会和六中全会提出，加大人力资本投入，扩大人口红利，提出了不断扩大中等收入群体的重要任务，这就要求全社会树立科学的教育观、人才观，加快构建面向全体公民、贯穿全生命周期、服务全产业链的技能型社会教育体系，发挥职业教育在促进教育公平中的重要作用。

综合起来看，作为一种应用型教育，职业教育在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，肩负着培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的重大任务，肩负着促进教育公平、提高大众就业创业能力、增强致富本领、扩大中等收入群体的重大使命，肩负着为不同社会群体提供个性化、多样化成长成才路径的重大职责。

最近*********总书记在强调要着力扩大中等收入群体规模时强调：“技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。”

我们已是世界制造业第一大国，但还算不上制造业强国，许多产品还不够精、不够细，除了关键核心技术受制于人，重大工艺技术和质量问题难以突破也是重要原因。

如果我国职业教育再上一个大台阶，让这9亿多劳动人口中的大多数都能成为中高级以上技术技能人才，中国产品和服务将会达到怎样的水平！

没有职业教育的现代化，就没有教育的现代化，也没有国家的现代化。

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